REFUNDACJA KOSZTÓW WYPOSAŻENIA LUB DOPOSAŻENIA STANOWISKA PRACY

                     DLA SKIEROWANEGO BEZROBOTNEGO

Podstawa prawna:

1.       Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 roku Nr 69, poz. 415, z późn. zm.).

1. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25.07.2011 roku  w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2011 Nr 155, poz.922).

3.       Rozporządzenie Komisji WE Nr 1998/2006 z 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87     i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006)

4.       Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 roku   w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy   w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającym rozporządzenie (WE) Nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193                       z 25.07.2007 r., s. 6);

5.       Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 roku w sprawie zakresu informacji przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis  (Dz.U z 2010 roku Nr  53 poz.311).

6.       Ustawa z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz. U.z 2010 Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.);

7.       Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2007 Nr 59, poz. 404, z późn. zm.);

Refundacja jest pomocą udzielaną na zasadach pomocy de minimis.

Refundacji nie udziela się, jeżeli łącznie z inną pomocą ze środków publicznych niezależnie od jej formy i źródła pochodzenia, w tym ze środków z budżetu Unii Europejskiej, udzieloną w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, spowoduje przekroczenie dopuszczalnej intensywności pomocy określonej dla danego przeznaczenia pomocy.

Podmiot zamierzający wyposażyć lub doposażyć stanowisko pracy dla skierowanego bezrobotnego może złożyć wniosek o refundację do starosty właściwego ze względu na siedzibę tego podmiotu lub ze względu na miejsce wykonywania pracy przez skierowanego bezrobotnego.

Wniosek o refundację określa:

1)   oznaczenie podmiotu, przedszkola, szkoły lub producenta rolnego, w tym:

a)  nazwę lub imię i nazwisko, w przypadku osoby fizycznej,

b)  siedzibę i adres albo miejsce zamieszkania i adres,

c)  numer ewidencyjny PESEL, w przypadku osoby fizycznej,

d)  numer identyfikacyjny w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (REGON), jeżeli został nadany,

e)  numer identyfikacji podatkowej (NIP),

f)  datę rozpoczęcia prowadzenia działalności,

g)  symbol podklasy rodzaju prowadzonej działalności określony zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD),

h)  oznaczenie formy prawnej prowadzonej działalności;

  2)   liczbę wyposażanych lub doposażanych stanowisk pracy dla skierowanych bezrobotnych;

  3)   kalkulację wydatków na wyposażenie lub doposażenie dla poszczególnych stanowisk pracy                           i źródła ich finansowania;

  4)   wnioskowaną kwotę refundacji;

  5)   szczegółową specyfikację wydatków dotyczących wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy, w szczególności na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, w tym środków niezbędnych do zapewnienia zgodności stanowiska pracy z przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy oraz wymaganiami ergonomii;

  6)   rodzaj pracy, jaka będzie wykonywana przez skierowanego bezrobotnego;

  7)   wymagane kwalifikacje i inne wymagania niezbędne do wykonywania pracy, jakie powinien spełniać skierowany bezrobotny;

  8)   proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu refundacji,

  9)   podpis podmiotu, przedszkola, szkoły lub producenta rolnego lub osoby uprawnionej do reprezentowania tego podmiotu, przedszkola, szkoły lub producenta rolnego.

Do wniosku o refundację podmiot, przedszkole lub szkoła dołączają oświadczenia o:

  1)   niezmniejszaniu wymiaru czasu pracy pracownika i nierozwiązaniu stosunku pracy                             z pracownikiem w drodze wypowiedzenia dokonanego przez podmiot, przedszkole lub szkołę bądź na mocy porozumienia stron z przyczyn niedotyczących pracowników w okresie 6 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku oraz w okresie od dnia złożenia wniosku do dnia otrzymania refundacji;

  2)   prowadzeniu przez podmiot działalności gospodarczej, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, przez okres 6 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, z tym że do wskazanego okresu prowadzenia działalności gospodarczej nie wlicza się okresu zawieszenia działalności gospodarczej, a w przypadku przedszkola i szkoły - prowadzeniu działalności na podstawie ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty przez okres 6 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku;

  3)   niezaleganiu w dniu złożenia wniosku z wypłacaniem wynagrodzeń pracownikom oraz                         z opłacaniem należnych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz Fundusz Emerytur Pomostowych;

  4)   niezaleganiu w dniu złożenia wniosku z opłacaniem innych danin publicznych;

  5)   nieposiadaniu w dniu złożenia wniosku nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych;

  6)   niekaralności w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.⁴⁾) lub ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (Dz. U. Nr 197, poz. 1661, z późn. zm.⁵⁾).

Do wniosku o refundację producent rolny dołącza:

  1)   oświadczenia, o których mowa w pkt.1,3,4,5 i 6 jak dla podmiotu wyżej.

  2)   oświadczenie o nieznajdowaniu się w trudnej sytuacji ekonomicznej, w rozumieniu komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2) w związku z komunikatem Komisji dotyczącym przedłużenia okresu ważności Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 156 z 09.07.2009, str. 3);

  3)   oświadczenie o posiadaniu gospodarstwa rolnego w rozumieniu przepisów o podatku rolnym lub prowadzeniu działu specjalnego produkcji rolnej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych lub przepisów o podatku dochodowym od osób prawnych przez okres co najmniej 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku;

  4)   dokumenty potwierdzające zatrudnienie w okresie ostatnich 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku, w każdym miesiącu, co najmniej 1 pracownika na podstawie stosunku pracy w pełnym wymiarze czasu pracy oraz dokumenty potwierdzające jego ubezpieczenie.

Podmiot, przedszkole, szkoła lub producent rolny, które ubiegają się o pomoc de minimis, do wniosku o refundację dołączają dodatkowo:

  1)   zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis, w zakresie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z 2008 r. Nr 93, poz. 585 oraz z 2010 r. Nr 18, poz. 99);

  2)   informacje określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, a w przypadku przedsiębiorców, do których nie stosuje się przepisów o rachunkowości, także inne dokumenty pozwalające ocenić sytuację finansową przedsiębiorcy za okres 3 ostatnich lat obrotowych.

Umowa o refundację zawierana jest na piśmie i zawiera w szczególności zobowiązanie do:

  1)   zatrudnienia na wyposażonym lub doposażonym stanowisku pracy w pełnym wymiarze czasu pracy skierowanego bezrobotnego przez okres co najmniej 24 miesięcy;

  2)   utrzymania przez okres co najmniej 24 miesięcy stanowisk pracy utworzonych w związku                         z przyznaną refundacją;

  3)   złożenia rozliczenia,

  4)   zwrotu, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania Urzędu, refundacji wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia otrzymania środków, w przypadku:

               a)  złożenia niezgodnych z prawdą oświadczeń, zaświadczeń lub informacji do wniosku,

               b)  naruszenia innych warunków umowy;

  5)   zwrotu, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania Urzędu, refundacji w wysokości proporcjonalnej do okresu niezatrudniania na utworzonych stanowiskach pracy skierowanych bezrobotnych, wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia otrzymania środków, w przypadku niespełnienia warunków umowy;

  6)   zwrotu równowartości odzyskanego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.⁶⁾), podatku od zakupionych towarów i usług                   w ramach przyznanej refundacji.

Dodatkowe informacje:

1. Podmiot, przedszkole, szkoła lub producent rolny przedkładają Urzędowi rozliczenie zawierające zestawienie kwot wydatkowanych od dnia zawarcia umowy o refundację na poszczególne wydatki ujęte w specyfikacji,

2. Zestawienie, o którym mowa w ust. 1, nie może zawierać wydatków, na których finansowanie podmiot, przedszkole, szkoła lub producent rolny otrzymał wcześniej środki publiczne.

3. Urząd, na wniosek podmiotu, przedszkola, szkoły lub producenta rolnego, uznaje za prawidłowo poniesione również wydatki odbiegające od zawartych w specyfikacji, jeżeli stwierdzi zasadność ich poniesienia, biorąc pod uwagę specyfikę wyposażanego lub doposażanego stanowiska pracy.

4. Urząd przed dokonaniem wypłaty refundacji i skierowaniem bezrobotnego stwierdza utworzenie stanowiska pracy, jego wyposażenie lub doposażenie.

5. W rozliczeniu, o którym mowa w ust. 1, wykazywane są kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług; rozliczenie zawiera informację, czy podmiotowi, przedszkolu, szkole lub producentowi rolnemu przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego.

6. Urząd w trakcie trwania umowy o refundację dokonuje oceny prawidłowości wykonania umowy.                 

Formami zabezpieczenia zwrotu wypłaconej refundacji może być poręczenie, weksel z poręczeniem wekslowym (aval), gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada rachunku bankowego, akt notarialny  o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.

Preferowaną formą zabezpieczenia zwrotu „refundacji”,  stosowaną przez   Powiatowy Urząd Pracy w Łowiczu jest poręczenie osób trzecich tj.:

W przypadku poręczenia cywilnego lub weksla z poręczeniem wekslowym poręczycielami mogą być :

1.       osoba fizyczna pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą, nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony lub na czas określony (minimum 2 lata,), nie będąca  okresie wypowiedzenia, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne. Osoba taka winna przedstawić kserokopię dowodu osobistego (w przypadku rozdzielności majątkowej małżeńskiej również Akt notarialny o rozdzielności majątkowej) oraz zaświadczenie z zakładu pracy  o zarobkach netto  minimum 1.400 zł .

2.    osoba fizyczna otrzymująca stały dochód miesięczny netto minimum 1.400 zł z tytułu nabycia prawa do renty (na czas określony minimum 2 lata)  lub emerytury, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne. Osoba taka winna przedstawić uwierzytelnione kserokopie: dowodu osobistego (w przypadku rozdzielności majątkowej małżeńskiej również Akt notarialny o rozdzielności majątkowej), decyzji nadania renty, emerytury oraz ostatniego odcinka renty,  emerytury (dowodu wpłaty na konto).

3.    osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą (samodzielnie lub w formie spółki cywilnej), która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości i nie posiada zaległości w Urzędzie Skarbowym i ZUS. Osoba taka winna przedstawić uwierzytelnione kserokopie: dowodu osobistego (w przypadku rozdzielności majątkowej małżeńskiej również Akt notarialny o rozdzielności majątkowej), wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, decyzji nadania NIP i REGON, zaświadczenia  nie  zaleganiu  z Urzędu Skarbowego i ZUS oraz rozliczenia rocznego za rok ubiegły.

W przypadku poręczenia cywilnego lub weksla z poręczeniem wekslowym poręczycielem nie może być osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą - rozliczająca się z podatku dochodowego w formie karty podatkowej oraz  ryczałcie.

1.Poręczycielem nie może być współmałżonek wnioskodawcy (wyjątek stanowi rozdzielność          majątkowa).
2.Poręczenie cywilne; weksel z poręczeniem wekslowym może zostać udzielone wyłącznie za pisemną zgodą Współmałżonka Poręczyciela (nie dotyczy rozdzielności majątkowej).
3.Poręczenie cywilne – wymagane są dwie osoby; weksel z poręczeniem wekslowym – 1  osoba.   
4.Poręczycielem może być osoba do 75 roku życia.

Wniosek o refundacje może być uwzględniony w przypadku spełnienia warunków określonych                       w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25.07.2011 roku  w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2011 Nr 155, poz.922),oraz gdy złożony wniosek jest kompletny i prawidłowo  sporządzony         a Powiatowy Urząd Pracy dysponuje środkami na jego sfinansowanie.

                   O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku Wnioskodawca powiadamiany jest                       w formie pisemnej w terminie   30 dni od dnia złożenia wniosku i innych niezbędnych do jego rozpatrzenia dokumentów.  W przypadku nieuwzględnienia wniosku urząd podaje przyczynę odmowy.